商品期货报价以国企深层次改革求解世界级难题

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原标题:大牛时代网:以国企深层次改革求解世界级难题

  章玉贵

  习近平总书记日前在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话,释放出下商品期货报价一步国企改革的一系列重要信息。首先是对国企在中国经济、社会、执政基础乃至参商品期货报价与全球资源配置中的角色有了更清晰的定位;其次是对中国特色国有企业制度的内涵进行了系统的表述,明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位;再次是进一步阐述了国有企业负责人的本质属性与使命担当,即国企负责人不是一般意义上的企业经营者,而是党在经济领域的执政骨干,是治国理政复合型人才的重要来源,肩负商品期货报价着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。最后是对国企负责人的激励和约束问题提出了进一步的解决思路。

  中国拥有

  全球最大的国企体系

  中国拥有世界上最为庞大的国有企业体系,截至去年底,中国国企的“家底”高达119.2万亿元、所有者权益40.1万亿元;其中,中央企业资产总额47.6万亿元、所有者权益15.9万亿元。特别是央企群,更在中国经济棋局中占据极为重要的商品期货报价战略地位。在2016年中国企业500强中,排名前十的企业中,除了中国平安(601318,股吧)之外,均为央企。而在上榜2016《财富》全球500强的110家中国企业中,绝大部分也是央企。其中国家电网公司、中石油、中石化更是位列营业收入前五。在最赚钱的前五家公司中,“工建农中”四大行仅随苹果之后,分列2-5位。

  当然,在全球经济与金融竞争越来越集中到对产业控制力争夺的今天,简单将中国国企和全球跨国公司进行规模与利润的对比,商品期货报价并不能完全反映中国经济的竞争力。在制造业领域,中国央企尽管在营收方面不断缩小与美国的差距,但波音、GE、通用汽车、福特汽车、通用电气等依然是横亘在中国同行面前的一面面高墙。在金融投资领域,伯克希尔-哈撒韦、摩根大通、花旗银行、富国银行、摩根士丹利和高盛等一批超级金融资本,尽管它们营收规模不及中国的四大商业银行,但其控制的资本规模尤其是其对全球金融定价和金融市场的影响力方面,依然大幅领先于中国同行。

  主流经济学

  难解国企的复杂问题

  作为拥有全球最为庞大国有经济体系的中国,国有企业改革在过去相当长的时间里一直是经济体制改革的中心环节。国企改革问题一直是世界各国(包括资本主义国家)普遍面临的一大难题。倘若中国对此获得重大突破,则不但具有政治上的意义,还具有经济学上的意义。笔者认为,如果包括中国经济学家在内的经济学人能够在国企改革理论研究上取得突破,则其理论和现实意义堪比科斯定理,也会像契约理论大师奥利弗·哈特一样问鼎诺奖。

  从全球经济变迁史和企业史来看,国企改革一直困扰着工业化国家和新兴经济体的决策者,也令主流经济学者大伤脑筋。包括美国、日本、德国、法国在内的主要发达国家,均没有忽视国企的价值,同时,也没有一个经济体可以对外宣称,其解决了国企作为市场主体在运行过程中面临的诸多问题。

  就中国而言,对国企和国有资本存在价值的讨论,近年来持续不断。深受“新自由主义”影响的某些学者一直在贬低国企的价值,甚至直接主张卖掉国企乃至最终消灭国企。这是十分危险的举动。从这个角度而言,习近平总书记有关国企改革的重要讲话可谓纲举目张。

  国企改革肯定要尊重市场规律,又离不开对国家责任感的兼顾。建立一批强烈国家责任感、具备合理的股权结构、有效的激励约束机制并有着配套监管的现代国有企业,无疑是国企改革的方向。而为了使竞争类的国企真正获得内生性的优势,亟需尽快建立清晰的政府规制,明确界定政府的放权范围以及相应的股权和分工制度。根据国企改革的顶层设计,到2020年,要形成更加符合市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制,国有资本布局结构更趋合理,造就一大批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家,培育一大批具有创新能力和国际竞争力的国有骨干企业,国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强。这就要求必须解决国企改革过程中一直在求解但迄今未能找到最优解的“剩余索取权”与“剩余控制权”的问题。

  求得市场秩序

  与责任边界的均衡

  1942年,美籍奥地利经济学家熊彼特出版了《资本主义、社会主义和民主主义》,对资本主义和社会主义两种经济制度作了较为深入的比较研究。他提出并解释了两个重大问题,“资本主义能活下去吗?”“社会主义行得通吗?”得出的结论是:资本主义活不下去,而社会主义当然行得通。他认为,资本主义生产方式的本质是不断创新,也就是不断“创造性地毁灭”,如果没有企业家的“创新活动”,社会也就无法发展,资本主义就必然活不下去了。资本主义体系的崩溃,不是由于经济上的失败,而恰恰是因为它的成就本身损伤了它的社会制度。因此,资本主义制度灭亡的原因在于企业家精神的丧失。

  当然,熊彼特的预测对资本主义国家而言更是一种提醒,任何一种制度都有改进的空间,具体到机制设计更是如此。国企改革能否取得根本性成功,当然需要理论研究和实践探索,更需要一大批具有国际化视野、全球化运营意识并且熟练驾驭全球性管理工具的战略性企业家。

  为使国企真正获得内生性的竞争优势,亟需尽快建立清晰的政府规制,明确界定政府的放权范围以及相应的股权和分工制度。国企改革必须实现工具价值与社会价值的有效均衡,求得市场秩序与责任边界的均衡,并普遍建立现代意义上的公司治理架构,赋予国企负责人应有的行为空间,确定剩余索取权的分配原则。既要明确国企作为市场主体的真实身份,又要厘清国企在市场与社会中的行为边界,更要防止在日趋固化的利益格局中强化国企作为特殊群体的利益诉求。

  (作者系上海外国语大学国际金融贸易学院院长)

(责任编辑:柳苏源 HN091)

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